|
ОККУПАЦИОННЫЙ РЕЖИМ 1945-1948 (1 этап оккупации). Оккупация американскими войсками от имени союзных держав. Главнокомандующий – Макартур. Необходимо исключить военную угрозу и создать лояльный Америке режим. Демократизация японского общества. СССР претендовало на оккупацию Хоккайдо, но безрезультатно. Макартур издает обязательные для исполнения директивы, передает их правительству Японии для приведения в исполнение от своего имени, при законодательном оформлении. Косвенная система управления. Контроль: 1 – Дальневосточная комиссия в Вашингтоне. Формирует общую политическую линию. 11 государств. 2 – Союзный совет в Токио. Первое послевоенное правительство Японии не было нацелено на реформы. Премьером назначается Сидэхара – лояльный политик. Макартур указывает ему на необходимость демократизации… Отмена реакционных законов. Ликвидированы политическая полиция, министерство внутренних дел, военное и морское министерства. На основании императорских указов и приказов министерств без участия парламента. Преследование нежелательных лиц. Список подозреваемых в военных преступлениях «класса А». Токийский процесс – 7 человек повешены. Массовое снятие с общественных должностей милитаристски настроенных лиц, членов Ассоциации помощи трону и т.д. Роспуск Политической ассоциации Великой Японии. Партии: Социалистическая – СПЯ Коммунистическая – КПЯ Либеральная – из бывшей Сэйюкай- лидер Хатояма Итиро. Прогрессивная – из Политической ассоциации Великой Японии. Сидэхара. Новый закон о выборах: возраст снижен до 20 лет, женщины. Новые выборы – Либеральная партия, Прогрессивная партия… Сидэхара уходит в отставку и премьером становится Ёсида – новый лидер Либеральной партии (Хатояма попал в черный список).
Закон о профсоюзах – легализовал их организацию и деятельность. Резкая активизация профсоюзов, критика Ёсида. Создание Всеяпонского конгресса производственных профсоюзов. Подготовка всеобщей забастовки, но Макартур заявляет о недопустимости. США готово было строить демократию только в определенных пределах, стабилизирующая роль оккупационного режима.
Ликвидация государственного синто. Отречение императора от своего божественного происхождения. Из живого бога стал символом нации.
Аграрная реформа Сельское хозяйство в упадке: помещики сдают участки крестьянам на кабальных условиях. Государство выкупает у отсутствующих помещиков все земли, а у обрабатывающих помещиков – земли, свыше 3 тё (на Хоккайдо – 12 тё). Земельные участки продаются по твердым ценам крестьянам-арендаторам. Из-за инфляции, эти суммы оказались совсем небольшими. Формирование с\х кооперативов. В итоге появился слой крестьян-собственников, разрушенная экономика восстанавливалась.
Военные заводы передаются в юрисдикцию США, демонтируются или вывозятся в счет репараций.
Роспуск дзайбацу – финансовых групп. В их руках сосредоточена вся военная и тяжелая промышленность. Да свободной конкуренции, нет милитаризму. Демонополизация по настоянию Макартура. Заморожено имущество дзайбацу. Роспуск. Активы проданы ликвидационным комиссиям (оплата гос облигациями с правом продажи только через 10 лет), а те продают акции населению. Позже приняли закон о расчленении наиболее крупных фирм и полугосударственных компаний. Расформированию подлежало 83 холдинговые компании, но реально расформированы были только 16. Из назначенных к разукрупнению 325 компаний было расчленено только 11. Выжили Мицубиси (хэви индастрис). Антимонопольное законодательство по образцу американского. Запрещено создание холдингов, картелей, монополий; слияние фирм. Реформа прошла в урезанном варианте, но привела к образованию конкурентной экономической среды, и значительная часть акционерного капитала страны перешла в руки граждан.
КОНСТИТУЦИЯ 1947 ГОДА 1945 – Макартур поднимает вопрос о пересмотре Конституции японской стороной. Разработка 2 проектов – группа ученых + специальный комитет для изучения проблемы пересмотра Конституции – оба слишком консервативны (сохранение Тайного совета и т.п.). Макартур решил писать конституцию «сам». При этом хотел сохранить фигуру императора, как придающую оккупационным процессам легитимность. СССР настаивал на признании Хирохито военным преступником. Проект конституции был доработан с участием японской стороны. 7 октября 1946 – парламент утверждает Конституцию. 3 ноября опубликование. 3 мая 1947 введена в действие. Текст Конституции насчитывает 103 статьи, объединённых в 11 глав. Принцип народовластия. Император – всего лишь символ японской нации и единства японского народа. 2 избираемые палаты парламента – представителей и советников. Кабинет министров несет коллективную ответственность перед парламентом. Закреплены принципы господства права и разделения властей. Верховный суд рассматривает конституционность законов. Права и свободы. Гарантии (невозможность ограничения законодательством). Всеобщее избирательное право. Социальные права. 9 статья – отказ от войны как суверенного права нации, от применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров. Запрет иметь военные силы. Принцип местной автономии. Институт выборного местного самоуправления. Демократизация порядка формирования и функционирования при сохранении административно-территориальной структуры. Расширение полномочий. Приведение текущего законодательства в соответствие с конституцией. Конституционное право: закон о парламенте, выборное законодательство. Административное: законы о должностных лицах (больше не императорские чиновники, а слуги народа). Гражданское: ГК пересмотрен в части семейного и наследственного права – разрушение традиционной семьи (недееспособность замужних женщин, исключительные права старшего сына, равные права наследования, свобода брака). Уголовное: отмена репрессивных законов военного времени (об охране военной тайны, о полицейских мерах). Судебная система обрела самостоятельность, выйдя из подчинения минюста. Прокуратура отделилась от судебной системы. Трудовое законодательство – о профсоюзах, о регулировании трудовых отношений и о трудовых стандартах (8-часовой рабочий день). Единая система школьного обучения – 6+3+3
ОБРАТНЫЙ КУРС 1948-1952 Причина – холодная война. 1 – сворачивание демократических реформ из-за страха перед коммунистическим движением. 2 – превращение Японии в витрину капиталистического мира на Дальнем Востоке в условиях возможного прихода к власти в Китае коммунистов. 3 – перевооружение Японии с целью сделать из нее надежную опору и союзника. Опора – 3 кабинет Ёсида. Встал на сторону США с целью извлечь из этого сотрудничества выгоды для возрождения Японии. 3 принципа рационализации: запрет на повышение зарплаты, отмена дотаций, предприятия справляются собственными силами (по буддизму – «дзирики»). Линия Доджа-Шоупа. Додж – банкир. Шоуп – профессор Колумбийского университета. Прибыли для разработки и проведения в Японии ускоренной экономической (в частности, финансовой) стабилизации, реформации налоговой системы. Своего рода шоковая терапия. Жестко:
Одновременно:
Была достигнута финансовая стабилизация, подавлена инфляция, либерализированы цены, сбалансирован бюджет, научились обходиться без дотаций. Одновременно во многих отраслях упало производство, японцам пришлось затянуть пояса. «Социальный дарвинизм». Кто-то выжил, но выжил в пустыне.
1950-1953 – Корейская война. США добивается прямой военной помощи Южной Корее под флагами ООН. Япония обслуживает американские военные силы – базы, место подготовки и отдыха. Специальные заказы на военные нужды! 500 млн. долларов ежегодно. Война ускорила восстановление японской экономики и оформила курс США на превращение Японии в стратегического союзника. Резервный полицейский корпус – 75 000 человек. Для защиты безопасности демократического общества. Позже при Коидзуми (2001-2006) появилось Министерство Обороны (а не агентство), сегодня (по Кошкину) у Японии крупнейший оборонный бюджет в мире. САН-ФРАНЦИСКАЯ МИРНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ Американская оккупация длилась 6 лет и 8 месяцев. Идея США – созвать конференцию по составлению мирного договора в составе всех стран-участниц Дальневосточной комиссии. СССР против: только СССР, США, Китай и Великобритания. 1949 – США, Великобритания и Франция договорились о разработке договора без участия СССР. Проект разрабатывал Даллес, гос секретарь США. Проект согласовывается в заинтересованными странами по отдельности, на конференции будет лишь подписание. Однако, правительство КНР США не признавали. 1951 – проект рассылается 15 странам-участницам Дальневосточной комиссии, включая СССР. Предполагал возврат СССР Юг Сахалина и Курильских островов. СССР против, отстаивает участие КНР, хочет созвать конференцию с участием всех участниц войны. США заручились поддержкой Японии в вопросе сохранения на ее территории американских войск. Поправки – вторая версия договора, рассылается странам-участницам Дальневосточной комиссии. Далее все государства, объявившие войну Японии приглашаются в Сан-Франциско. 4-8 сентября 1951 – 52 страны. Нет КНР, Тайваня. Индия и Бирма отказались от участия. СССР – зам министра иностранных дел Громыко. Можно высказывать своей мнение, но поправки вносить нельзя. СССР, Чехословакия и Польша отказались подписывать. Завершилась оккупация. Декларировалось прекращение состояния войны. Дальнейшие отношения – суверенные и равные. Определение территории Японии, взаимные обязательства по обеспечению безопасности. Готовность к политическому и экономическому сотрудничеству. Признание независимости Кореи, отказ от прав на Формозу (Тайвань), от особых интересов в Китае. Признание приговоров Международного военного трибунала и других судов над военными преступниками. Обязательство следовать уставу ООН, разрешать споры мирными средствами. Договор давал возможность наладить отношения со странами мирового сообщества, но не с ближайшими соседями: СССР, КНР и КНДР. Проблема территориального размежевания между СССР и Японией: Япония отказывать от Курил и Южного Сахалина (приобрела по Портсмутскому договору от 5 сентября 1905), но в пользу кого? Плюс, СССР не поставил подпись. Статья 6: в соответствии с двух или многосторонним соглашениям иностранные вооруженные силы могут быть размещены на территории Японии. О Штаты! |